Pembicaraan Rahasia Burhan dan Abiy Tandai Perubahan Posisi Ethiopia Terkait Sudan

Ketika Abiy Ahmed mendarat di Port Sudan minggu lalu, panglima militer Sudan Abdul Fattah al-Burhan memberi perdana menteri Ethiopia tur khusus ke ibu kota yang dilanda perang itu.

Itu adalah langkah yang tidak biasa. Namun, Abiy adalah pemimpin asing pertama yang mengunjungi Burhan sejak perang Sudan meletus pada April 2023 dan kunjungannya dilakukan setelah berbulan-bulan terjadi ketegangan antara pemerintah Burhan yang didominasi militer dan Ethiopia.

Yang perlu diperhatikan, hanya satu penerjemah yang menemani mereka di mobil. Tidak adanya penasihat atau menteri di dalam kendaraan tersebut telah memicu spekulasi bahwa pembicaraan antara kedua pemimpin tersebut – yang keduanya memiliki pengalaman luas dalam memerangi perang saudara – agak rahasia, bahkan penuh kebencian.

Kunjungan Abiy terjadi beberapa hari setelah dua perkembangan besar: pertama, Pasukan Dukungan Cepat (RSF) paramiliter, yang sedang diperangi oleh militer Burhan, telah menguasai wilayah yang luas di dekat perbatasan Ethiopia di negara bagian Sennar selatan.

Kedua, hal itu juga terjadi setelah Mesir – saingan Ethiopia – menyelenggarakan konferensi penting yang mempertemukan penentang dan pendukung pihak-pihak yang bertikai dari masyarakat sipil Sudan.

Sementara itu, ketegangan meningkat di seluruh Afrika Timur. Ethiopia dan Somalia berselisih pendapat mengenai hubungan Ethiopia dengan negara yang memisahkan diri Somaliland, dan Kenya diguncang oleh protes atas kenaikan pajak. Di dalam Ethiopia sendiri, luka-luka dan masalah yang belum terselesaikan dari perang saudaranya sendiri masih ada.

Pertemuan Abiy dan Burhan terjadi setelah pembicaraan rahasia antara badan intelijen militer dan kementerian luar negeri negara mereka, dua sumber yang dekat dengan militer Sudan dan pemerintah Port Sudan mengatakan kepada Middle East Eye. Kunjungan tersebut dilakukan atas permintaan Abiy, kata mereka.

Situasi keamanan di perbatasan antara Sudan, Sudan Selatan, dan Ethiopia merupakan salah satu dari beberapa isu yang dibahas, terutama setelah kemajuan terbaru RSF.

'Ethiopia sangat ingin menjaga keamanannya agar tidak ikut campur dalam konflik Sudan, dan kini negara itu sangat dekat dengan perbatasannya'

– Khalid Mohamed Taha, analis

Keamanan perbatasan “menjadi sangat penting bagi Ethiopia” setelah militer Sudan mulai membom secara intensif wilayah-wilayah yang baru-baru ini direbut oleh RSF, kata salah satu sumber, yang berbicara dengan syarat anonim karena mereka tidak berwenang berbicara kepada media.

Sejak Juni, RSF telah menyita sebagian besar wilayah subur negara bagian Sennar, termasuk Pegunungan Moya, Singa, Dindir, al-Rahad, al-Dali al-Mazmoom dan wilayah lain yang dekat dengan perbatasan Ethiopia dan Sudan Selatan.

Menurut analis politik Sudan Khalid Mohamed Taha, Addis Ababa berupaya menghindari limpahan perang yang berasal dari Sudan, terutama karena situasi di wilayah Amhara dan Tigray di Ethiopia masih rapuh.

“Ethiopia sangat ingin menjaga keamanannya agar tidak ikut campur dalam konflik Sudan, dan konflik tersebut kini sudah sangat dekat dengan perbatasannya dengan Sudan, yang sudah memanas dan memiliki beberapa titik rawan,” katanya kepada MEE.

Di antara wilayah perbatasan yang tidak aman ini, yang paling penting adalah Fashaga, wilayah kekuasaan Sudan yang disengketakan antara Khartoum dan Addis Ababa.

Dalam pidatonya di parlemen awal bulan ini, Abiy memperingatkan bahwa Ethiopia akan mampu merebut Fashaga “dalam beberapa jam” jika negara itu mau, seraya menambahkan bahwa Sudan berutang uang kepada Ethiopia karena negara itu gagal membayar listrik yang diimpornya sejak perang dimulai.

Ketegangan lintas batas

Dalam agenda pembicaraan tersebut juga tercantum tuduhan dari Ethiopia bahwa Angkatan Bersenjata Sudan mendukung pemberontak Tigray, dan tuduhan serupa juga ditujukan kepada Addis Ababa atas RSF.

Sumber MEE mengatakan Abiy dan Burhan sepakat untuk memastikan dukungan apa pun terhadap musuh satu sama lain akan berakhir, dan bahwa mereka akan bekerja sama untuk menghentikan pemberontak RSF dan Tigray yang beroperasi melintasi perbatasan.

Pejuang Tigray dilaporkan terlihat di antara barisan SAF, termasuk di Port Sudan.

Sementara itu, pejuang asing dari Sudan Selatan, Libya dan negara-negara lain juga telah ditangkap oleh tentara Sudan selama pertempuran dengan RSF.

Sumber MEE mengatakan pertemuan Abiy-Burhan menimbulkan pertanyaan bagi Eritrea. Asmara telah mendukung pemerintah Ethiopia dan militer Sudan dalam konflik sipil mereka. Negara ini juga telah menjadi tuan rumah bagi kelompok bersenjata dari Sudan timur dan Darfur yang mendukung militer Sudan.

Menurut sumber tersebut, Eritrea telah memperlakukan pemulihan hubungan Ethiopia-Sudan dengan kecurigaan, karena khawatir hal itu dapat menggeser keseimbangan kekuatan di kawasan tersebut, dan ini dapat mendorong Eritrea untuk mengakomodasi kelompok suku bersenjata di Sudan timur untuk meningkatkan pengaruhnya.

“Situasi di seluruh kawasan ini sangat mengkhawatirkan, tidak hanya di Sudan, tetapi situasi di Ethiopia juga rapuh. Baik pemimpin Ethiopia maupun Sudan memiliki kepentingan besar untuk menghentikan kemungkinan eskalasi regional dan perang regional,” kata sumber kedua.

Sumber itu juga mengatakan pembicaraan membahas kemungkinan mengizinkan bantuan mengalir ke Sudan melalui Ethiopia.

Analis politik Ethiopia Anwar Ibrahim yakin kunjungan Abiy difokuskan pada keamanan, seraya menambahkan bahwa perjalanan tersebut telah membantu meredakan ketegangan. Hubungan telah memburuk sejak Juli 2023, ketika Abiy menyerukan zona larangan terbang di atas Sudan, yang akan menjadi bencana bagi militer Sudan, yang mengandalkan kekuatan udaranya.

Ibrahim mencatat bahwa hubungan Sudan-Ethiopia memiliki sejarah pasang surut yang panjang, sehingga ketika tiba saatnya untuk meredakan ketegangan demi keuntungan bersama, kedua belah pihak dapat bersatu dengan cepat.

“Terutama karena saat ini mereka perlu menghentikan aktivitas pemberontakan di kedua negara dan bekerja sama di berbagai bidang. Sudan, khususnya, menghadapi tekanan internasional dan regional yang ekstrem untuk kembali ke perundingan damai,” kata Ibrahim, seorang spesialis masalah Sudan-Ethiopia, kepada MEE.

“Waktu kunjungan ini sangat penting bagi kedua negara, yang menghadapi kesulitan politik dan keamanan bersama.”

Kompetisi regional

Kunjungan itu juga dilakukan beberapa hari setelah konferensi perdamaian yang disponsori pemerintah Mesir di Kairo pada tanggal 5 dan 6 Juli.

Pembicaraan tersebut mempertemukan para pemimpin politik sipil yang menentang militer Sudan dan mantan kelompok pemberontak yang pernah memerangi tentara tetapi sekarang mendukungnya dalam pertempuran melawan RSF. Tidak ada terobosan yang dicapai.

Seorang analis politik Sudan, yang memilih untuk tidak disebutkan namanya, mengatakan Ethiopia telah memutuskan untuk melakukan intervensi di Sudan untuk melawan pengaruh Mesir, bagian dari persaingan regional mereka.

Analis tersebut mencatat bahwa perdebatan mengenai pembagian air Sungai Nil dan proyek Bendungan Grand Renaissance Ethiopia yang mengancam persediaan air Mesir, serta rencana kontroversial Addis Ababa untuk membangun pelabuhan di Somaliland dan persaingan dalam Uni Afrika telah memicu persaingan tersebut.

Turki menjadi tuan rumah pembicaraan mediasi antara Somalia dan Ethiopia

Baca selengkapnya ”

“Jadi, Sudan yang terletak di tengah-tengah kedua negara itu juga sangat penting bagi keamanan nasional kedua belah pihak,” kata analis tersebut.

Analis Sudan Taha percaya bahwa serangan RSF ke wilayah yang berbatasan dengan Ethiopia telah mengubah dinamika perang dan mendorong Addis Ababa untuk mengubah taktik dan prioritasnya.

“Ethiopia telah mengubah pandangannya tentang masalah Sudan, setelah sebelumnya menganggapnya sebagai krisis internal dan mempertahankan sikap netral. Namun sekarang, mereka secara langsung campur tangan di Sudan untuk menahan kemungkinan perang menyebar dan mengancam Ethiopia sendiri, serta kawasan itu,” kata Taha kepada MEE.

Sementara itu, Taha mengatakan, Mesir telah terlibat dalam masalah Somaliland, dengan Presiden Mesir Abdel Fattah el-Sisi berbicara kepada mitranya dari Somalia, “memberikan lebih banyak tekanan pada Addis Ababa, yang memiliki kepentingan besar di Somaliland.

“Ethiopia juga prihatin dengan pemulihan hubungan antara Djibouti dan kelompok oposisi di Somaliland,” katanya.

Ethiopia juga bertanya-tanya apakah Eritrea akan campur tangan dalam perang Sudan, tambahnya.

“Semua faktor ini mendorong Ethiopia untuk berpikir dua kali tentang Sudan dan menjadi sangat khawatir tentang perluasan perang ke wilayah tersebut dan perubahan keseimbangan kekuatan antara kekuatan regional dan tumpang tindih semua kepentingan ini,” katanya.