Pemerintahan Trump akan mengenakan tarif sekitar 10 persen pada barang-barang dari lebih dari 80 negara pada hari Jumat, yang merupakan upaya terbarunya untuk menerapkan kebijakan proteksionis ekspansif yang telah berulang kali ditentang di pengadilan.
Tarif tersebut akan berkisar antara 10 persen hingga 12,5 persen dan mulai berlaku pada pukul 00:01 pada hari Jumat, menggantikan bea masuk global sebesar 10 persen yang akan berakhir pada saat yang sama. Trump mengeluarkan tarif sebelumnya pada bulan Februari, setelah Mahkamah Agung menghapuskan tarif yang diberlakukannya tahun lalu.
Langkah ini memberikan bukti baru akan niat Trump untuk mentransformasi perdagangan global, meskipun terdapat banyak tantangan di pengadilan dan protes dari konsumen dan dunia usaha AS yang terjebak dengan tagihan pajak yang lebih tinggi. Selama 17 bulan terakhir, pemerintahan Trump telah membahas undang-undang perdagangan demi undang-undang perdagangan ketika mencoba membangun sistem untuk melindungi perekonomian AS dari persaingan asing.
Bea masuk tersebut akan dikeluarkan berdasarkan Pasal 301 Undang-Undang Perdagangan tahun 1974, yang memungkinkan presiden mengenakan tarif pada negara asing yang melakukan praktik perdagangan yang tidak masuk akal atau diskriminatif. Pemerintah AS telah menyebutkan kegagalan negara-negara asing untuk meloloskan atau menegakkan undang-undang yang melarang impor barang-barang yang dibuat melalui kerja paksa ke negara mereka sendiri, dan mengatakan bahwa hal tersebut merugikan bisnis AS yang memang mengikuti undang-undang tersebut.
Kanada, yang akan dikenakan tarif 10 persen berdasarkan perjanjian tersebut, sudah melarang impor barang-barang kerja paksa. Uni Eropa, yang juga berjumlah 10 persen, memiliki larangan yang dijadwalkan mulai berlaku pada bulan Desember 2027. Namun para pejabat Trump mengatakan bahwa pemerintah belum secara efektif menegakkan undang-undang tersebut.
Amerika Serikat bisa dibilang memiliki pembatasan yang paling ketat terhadap impor pekerja paksa dibandingkan negara mana pun. Negara ini telah melarang impor barang-barang yang dibuat dengan tenaga kerja budak selama hampir satu abad, meskipun negara ini masih memperbolehkan kerja paksa di penjara dalam kondisi yang dianggap memaksa oleh organisasi buruh. Pada tahun 2021, Amerika Serikat mengeluarkan undang-undang yang melarang impor dari wilayah Tiongkok di mana terdapat banyak pekerja paksa yang merajalela.
Pemerintahan Trump juga mendorong Kanada dan Meksiko untuk menerapkan larangan impor yang dilakukan dengan menggunakan tenaga kerja paksa sebagai bagian dari negosiasi perdagangan sebelumnya, dan 10 negara lainnya telah berkomitmen untuk menerapkan larangan tersebut sebagai bagian dari perjanjian perdagangan yang dinegosiasikan selama setahun terakhir, kata seorang pejabat senior pemerintahan.
Namun para kritikus mengatakan Amerika Serikat juga memiliki kekurangan dalam hal perlindungan tenaga kerja. Dan ada pula yang mengatakan bahwa pemerintah telah memanfaatkan kerja paksa hanya sebagai cara yang paling nyaman untuk menerapkan kembali tarif yang dijatuhkan oleh Mahkamah Agung.
Peter Harrell, seorang sarjana tamu di Georgetown Law School dan mantan pejabat pemerintahan Biden, mengatakan bahwa perbedaan kecil dalam tarif antara Kanada dan Uni Eropa di satu sisi dan Tiongkok di sisi lain “hanya menunjukkan bahwa USTR menggunakan penyelidikan kerja paksa ini sebagai dalih untuk mengenakan tarif yang ingin diterapkan Trump berdasarkan teori dan preferensi ekonominya sendiri.”
“Ini sebenarnya bukan tentang kerja paksa,” tambahnya.
Meskipun Jamieson Greer, perwakilan perdagangan AS, dan pejabat AS lainnya telah secara terbuka mengatakan bahwa mereka tidak dapat berprasangka buruk terhadap hasil penyelidikan perdagangan, para pejabat pemerintah telah secara pribadi meyakinkan beberapa pemerintah asing bahwa tarif mereka akan sama dengan kesepakatan yang dinegosiasikan tahun lalu, kata orang-orang yang akrab dengan diskusi tersebut.
“Skema perdagangan Trump berikutnya adalah memerintahkan USTR untuk merekonstruksi tarif global ilegal dengan kedok mengatasi kerja paksa,” kata Senator Ron Wyden, anggota Partai Demokrat dari Oregon, dalam sidang Kongres pada hari Rabu. “Jika pemerintah ingin serius mengenai kerja paksa, langkah pertama yang harus dilakukan adalah melihat catatan penegakan hukumnya sendiri.”
Tarif baru ini akan mengecualikan minyak dan gas serta sumber daya nasional tertentu, serta barang-barang yang sudah tercakup dalam Perjanjian Amerika Serikat-Meksiko-Kanada, atau tarif terkait keamanan nasional yang dikenakan Trump pada mobil, baja, dan barang-barang lainnya.
Lebih banyak bea masuk kemungkinan akan dilakukan dalam beberapa minggu mendatang. Pemerintah AS telah mengusulkan tarif lain, juga menggunakan Pasal 301, terhadap 15 negara dan Uni Eropa untuk mengimbangi apa yang disebut Gedung Putih sebagai praktik tidak adil di sektor manufaktur mereka. Seorang pejabat pemerintah mengatakan pada hari Kamis bahwa penyelidikan masih berlanjut.
Trump telah lama bersikukuh bahwa tarif impor AS terlalu rendah dan ia mulai menjabat dengan keinginan untuk mengubah sistem tersebut. Namun upayanya menemui banyak hambatan, hambatan, dan kemunduran, yang mencerminkan fakta bahwa kewenangan hukum presiden atas kebijakan tarif dalam beberapa hal terbatas.
Konstitusi memberi Kongres wewenang untuk mengatur perdagangan, namun legislator telah menulis sejumlah undang-undang yang memungkinkan presiden untuk mengeluarkan tarif dalam keadaan tertentu. Namun biasanya, undang-undang tersebut dirancang untuk membantu presiden mengatasi praktik perdagangan tidak adil di negara atau industri tertentu, bukan untuk menggantikan sistem tarif grosir AS.
Harrell mengatakan bahwa penggunaan Pasal 301 oleh Trump jauh lebih luas dari yang dimaksudkan undang-undang tersebut, dan kemungkinan besar hal tersebut akan ditentang di pengadilan. Meskipun Pasal 301 seharusnya digunakan untuk menciptakan pengaruh guna mendorong suatu negara mengatasi praktik perdagangan yang tidak adil, dia berkata, “Trump menafsirkan ulang undang-undang tersebut untuk mencoba mengenakan tarif terus-menerus pada hampir semua impor.”
“Mereka menunjukkan bahwa dalam hal tarif, mereka bisa bertindak lebih cepat daripada yang dilakukan pengadilan, dan mereka akan memaksa pengadilan untuk terus mengejar ketinggalan,” tambahnya.
Mahkamah Agung membatalkan perangkat hukum pilihan Trump pada bulan Februari, ketika Mahkamah Agung menyatakan bahwa penggunaan undang-undang darurat internasional untuk mengenakan tarif adalah melanggar hukum dan memerintahkan pengembalian pendapatan tarif sebesar $160 miliar. Trump telah menggunakan undang-undang darurat ini untuk mengumumkan tarif “Hari Pembebasan” ke negara-negara asing tahun lalu, dan untuk menghukum Kanada, Meksiko, dan Tiongkok atas peran nyata atau dugaan peran mereka dalam menyalurkan fentanil ke Amerika Serikat.
Setelah keputusan Mahkamah Agung, Trump beralih ke Pasal 122 Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 sebagai pengganti sementara, undang-undang yang belum pernah digunakan untuk mengenakan tarif sebelumnya. Pasal 122 mengizinkan presiden untuk mengenakan tarif untuk mengatasi masalah neraca pembayaran, namun memiliki batas waktu 150 hari yang akan berakhir pada Jumat pagi.
Penggunaan Pasal 122 oleh Trump juga menghadapi tantangan hukum. Sekelompok usaha kecil dan koalisi negara masing-masing menggugat pemerintah, mengklaim bahwa pemerintah tidak memenuhi kriteria ketat undang-undang tersebut. Pada bulan Mei, mayoritas hakim di pengadilan perdagangan federal setuju, sehingga menjatuhkan kekalahan tarif besar kedua terhadap Trump.
Pemerintah mengajukan banding atas keputusan tersebut, dan pengadilan telah mengizinkan pemerintah untuk terus memungut pajak impor sebesar 10 persen seiring dengan proses banding.
Ketentuan yang akan diterapkan oleh pemerintah berikutnya, Pasal 301, lebih teruji. Trump menggunakannya untuk mengenakan tarif terhadap Tiongkok pada masa jabatan pertamanya, dan penggunaannya telah lolos dari berbagai tantangan di pengadilan. Namun hal ini belum pernah dilakukan secara luas, dengan menerapkan tarif terhadap banyak negara secara bersamaan.
Pemerintahan AS juga beralih ke undang-undang perdagangan lain yang tidak jelas pada awal pekan ini, ketika Trump menandatangani perintah untuk mengenakan tarif sebesar 50 persen terhadap ekspor Kanada senilai miliaran dolar. Undang-undang tersebut, Undang-Undang Tarif tahun 1930, juga dikenal sebagai Undang-Undang Tarif Smoot-Hawley, dibuat oleh Kongres untuk melindungi bisnis Amerika selama terjadinya Depresi Besar, meskipun banyak sejarawan percaya bahwa undang-undang tersebut justru memperdalam krisis. Ketentuan Pasal 338 undang-undang yang digunakan pemerintah tidak pernah digunakan untuk mengenakan tarif.
Bersaksi di Kongres pada hari Rabu, Greer mengatakan bahwa pemerintah tetap berniat mengenakan tarif, terlepas dari pendekatan hukumnya.
“Otoritas khusus yang digunakan pemerintahan ini telah berubah, namun strategi perdagangannya belum,” kata Greer. “Kami berkomitmen untuk terus menggunakan tarif dan menegosiasikan kesepakatan guna mendukung reindustrialisasi perekonomian kami, melindungi pekerja Amerika dan meningkatkan upah mereka serta mengecilkan defisit perdagangan kami.”
Tony Romm kontribusi pelaporan.
Konten di atas dibuat oleh pihak ketiga. Newsroom.id tidak bertanggung jawab atas isi maupun akibat yang ditimbulkan oleh konten ini. Agregator artikel oleh JetMedia Digital Agency
